浙江国企：战略性调整出成效

说起浙江经济，人们都知道其个体、私营企业发展迅猛，但了解其国有企业成绩卓著的人不算太多。近日，浙江省委书记张德江告诉记者：“浙江省国有企业改革和发展已取得较大成效，积累了一些成功的经验，目前国有企业改革已进入攻坚阶段，国有企业改革的大气候已经形成。”

浙江省国有企业改革的“大气候”始于90年代初开始的战略性调整。党的十四届三中全会后，国有企业从单项改革转向整体推进，重点突破，从单个企业改革转向整体搞好国有经济，对国有企业实行战略性改组。从此，浙江省国有企业改革进入新阶段，管理体制和经营机制发生了深刻变化，产权制度改革取得了实质性突破，所有制结构趋向合理，国有经济布局调整取得积极进展，一大批国有企业通过改革焕发生机，形成新的竞争优势。

浙江国有企业产权制度改革的重要形式是股份制，这一形式首先从引进外资进行嫁接改造开始，如东方通讯、西湖电子、娃哈哈等集团引入国外资金或技术，在嫁接改造中转换企业机制，改善资产结构，使技术得以创新。另一途径是国有企业的强强联合，如由新昌制药厂、仙居制药厂、浙江医药有限公司3家企业组建成跨地区的浙江医药股份有限公司，企业实力大大增强。

调整是为了使国有企业布局更加合理，浙江省采取有进有退的战略，国有企业从一般竞争性领域退出，使国有企业向大城市、基础产业、高新产业、公益性产业集中。收缩国有经济在竞争性行业的战线，采取的是股份制、承包、出让等形式。1997、1998年，已有500多户企业的国有资产以各种方式退出竞争性领域，转而投向优势企业、基础设施和第三产业。同时重点扶持医药、化工、电子、机械四大支柱产业，调整和重组丝绸、水泥、纺织三大传统产业。在进退中，国有企业开始向预定的目标集中，到1998年，省属企业和杭州、宁波两市的国有资产已占全省国有资产总量的67．22％，而40％的县市国有资产比重不到5％。近3年，全省国有企业户数减少28．7％，但国有资产增长43．8％，利税增长74．7％。

经过多年的努力，战略性调整使浙江省的国有企业出现了新的格局，国有企业的比重虽然不大，但控制力较强，基本上掌握了全省的经济命脉：国有工业企业60％集中在机械、电子、医药、化工、冶金、水电等主导产业和基础产业上；电力、自来水和煤气国有企业占80％以上；化学、冶金等原材料产业中的比重均超过50％；电子、医药等新兴产业占47％和41％。在全省各行业中，经营规模最大的企业有一半是国有企业，国有企业的骨干作用十分突出。1998年，全省国有企业中利润超过1000万元的有46家，其中娃哈哈、杭州钢铁厂、杭州气轮机动力集团、西湖电子集团等23家企业利润超过5000万元。

用浙江省省长柴松岳的话说，“浙江省国有企业的比重不大，个头不小”。确实，到1998年，国有经济的比重仅为11．5％，但其控制力却起到了“四两拨千斤”的作用。试看全省23家股票上市的国有及国有控股企业，它们以68．8亿元的国有资本控制着250多亿的社会资本。此外，一批调整后的国有企业从绝对控股转向相对控股。杭州市金龙集团原是个百分之百的国有企业，改制后只留下20％的股份，其余80％的股份卖给职工、经营者和社会法人，该集团以200万国有资本控制着1000万的总股本。

有关领导认为，浙江省国有企业20多年来的改革发展过程，实际上是积极探索和寻找公有制多种实现形式的过程。实践证明，对少数特殊性、垄断性、公益性行为采取国有独资、授权经营的形式，对竞争性行业中的国有大中型企业采取企业集团、股份有限公司和有限责任公司的形式，国有中小企业分别采取股份合作制、租让制、委托制以及兼并、破产等形式，都是适合现阶段生产力水平的企业财产组织形式。

亏损是国有企业带普遍性的问题。浙江省1998年制定了国有大中型企业改革和脱困3年规划，确定每年解决40户亏损国企的脱困，省政府还和11个市地签订了扭亏责任书，当年，40户亏损企业中就有36户脱困。列入优化资产结构试点的58家企业，已有22家破产，25家被兼并，11家减员增效。今年的扭亏加强了力度，18位省委常委、副省长分别联系1家重点脱困企业，与11个市地签订了40户国企扭亏责任书，目前，已有26户着手开展合并、分立、兼并和破产重组，6户申报了破产计划。与此同时也加大了国企的扭亏脱困工作的力度，取得了成效。权威部门最近调查后透露，浙江省国有大中型企业3年脱困目标可望率先在全国实现。

今年浙江省的国有企业发展势头好于往年，最新统计表明，前3个季度浙江省13000家国有企业和年销售收入500万以上的非国有工业企业累计完成工业总产值3629亿元，同比增长16．7％，共实现利税总额315．9亿元，同比增长31．2％。